农业农村部：进一步减少化肥、农药使用总量

发布时间：2022-12-02

农业农村部日前印发《到2025年化肥减量化行动方案》和《到2025年化学农药减量化行动方案》，提出进一步减少化肥、化学农药施用总量。

化肥方面，重点减少化肥用量，提高有机肥资源还田量、测土配方施肥覆盖率以及化肥利用率，即“一减三提”。农药方面，重在降低化学农药用量，提升病虫害绿色防控和统防统治覆盖率。

自2015年开始，农业农村部组织实施到2020年化肥农药使用量零增长行动以来，推动农作物化肥、农药用量持续下降。2021年全国农用化肥施用量5191万吨（折纯）、比2015年减少13.8%；2021年农药使用量24.8万吨、比2015年减少16.8%。

《到2025年化肥减量化行动方案》提出，建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系，完善肥效监测评价体系，探索建立公益性与市场化融合互补的“一主多元”科学施肥推广服务体系，加快构建完备的化肥减量化法规政策、制度标准和工作机制，着力实现“一减三提”。

进一步减少农用化肥施用总量。到2025年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构更加合理，全国农用化肥施用量实现稳中有降。

进一步提高有机肥资源还田量。大力推进绿色种养循环农业试点，有机肥资源得到有效合理还田利用，到2025年有机肥施用面积占比增加5个百分点以上。

进一步提高测土配方施肥覆盖率。持续推进农户调查、田间试验、制定配方等基础性工作，到2025年全国主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

进一步提高化肥利用率。推广施肥新技术、新产品和新机具，全面提升科学施肥水平，到2025年全国三大粮食作物化肥利用率达到43%。

方案还提出了五大重点任务。

一是开展测土配方施肥提升行动。一是“三新”集成配套落地行动，强化技术创新和推广服务，打造测土配方施肥升级版，促进深化提升和推广落地。

二是“三新”集成配套落地行动。结合绿色高产高效创建，集成推广施肥新技术新产品新机具，减少化肥用量，提高利用效率。

三是化肥多元替代推进行动。统筹利用有机肥资源，鼓励引导农民增施有机肥，推动有机无机结合。

四是肥效监测评价行动。构建施肥效果监测评价体系，科学评价化肥减量化成效。

五是宣传培训到户行动。强化肥料知识与施肥技术宣传培训和推广，促进科学使用。

《到2025年化学农药减量化行动方案》提出，到2025年，建立健全环境友好、生态包容的农作物病虫害综合防控技术体系，农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，力争化学农药使用总量保持持续下降势头。

化学农药使用强度方面，水稻、小麦、玉米等主要粮食作物化学农药使用强度(单位播种面积化学农药使用折百量，下同)力争比“十三五”期间降低5%；果菜茶等经济作物化学农药使用强度力争比“十三五”期间降低10%。

病虫害绿色防控方面，不断优化综合防治技术措施，提高天敌昆虫、生物农药、理化诱控产品使用量，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上。果菜茶优势产区生产基地、绿色农业产业园区基本全覆盖。

病虫害统防统治方面，创新防治组织方式，水稻、小麦、玉米三大粮食作物统防统治覆盖率达到45%以上。粮棉油糖等作物绿色高质高效生产示范片、现代农业产业园区基本全覆盖。

《到2025年化学农药减量化行动方案》同样提出将实施六大行动方案，加快推进减药目标实现。一是病虫监测预报能力提升行动，二是病虫害绿色防控提升行动，三是病虫害专业化防治推进行动，四是农药使用监测评估行动，五是安全用药推广普及行动，六是流农药使用监督管理行动。

方案提出，培育专业化防治组织。在粮棉油糖主产区、果菜茶优势区和现代农业产业园区，培育一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，加大购买服务等项目资金支持力度，发挥专业化防治服务组织防病治虫主力军作用。

同时，打造统防统治百强县。在水稻、小麦、玉米、马铃薯等粮食作物主产区，按照统防统治覆盖率达到50%以上的标准，建成300个统防统治百强县，引领统防统治规范化、规模化发展。提升统防统治水平。