近段时间以来，企业调研、同仁交流、外企座谈，无不关注产能过剩之话题。大家关注的关键点，几乎都集中在产能是否过剩？如何防止产能过剩？怎样化解产能过剩？实际上产能过剩的判定是有参考依据的，可评估和判定产能是否过剩又是复杂的。仅判定某个产品是否产能过剩相对容易，但对于一个行业而言，作出“产能过剩”的结论就稍显复杂，尤其是对于一个包含上万种，甚至几万种产品的行业，就更难以简而化之，以“产能过剩”一言以蔽之。那么，如何判断产能是否过剩？如何看待产能过剩？如何防止和化解产能过剩呢？下面谈几点个人的粗浅思考，仅供正在关注并思考这一话题的朋友们参阅，但愿能带给您些许启发。

　　“产能”直译即生产产品的能力，“过剩”即生产产品的能力大于消费产品的能力。如此看来，可以简单地从字面意思理解为，“产能过剩”即生产能力也就是产品的供应能力超过了市场消费该产品的能力。这是从字面释义角度进行理解，这种“解”难免显得粗暴而简单，也不完全符合当今经济发展之状况，这种“解”也不完全反映当今社会供给与需求之间的真实关系。

　　首先，从大的背景看，市场经济就是过剩经济。只有过剩经济，市场的调节功能才能充分发挥；只有过剩经济，才有竞争之土壤；只有过剩经济，才有优胜劣汰的条件和空间。如此看来，合理的过剩是为高质量发展创造了条件和优化的空间。可见，发展市场经济，其产品和市场供应有一定的过剩是正常现象，不必大惊小怪。

　　因此，我们一定要客观地看待和评价今天的产能过剩，即使有某些产品已经出现“产能过剩”，但目前也尚未成为痛点。企业家关心、行业同仁关心、中外企业和社会关注“产能过剩”的话题，其出发点都是看到了某些产品有产能过剩之苗头和现象，其着眼点都带有预警之性质，都是在思考如何规避或防止出现产能过剩。在今天、在新的时代、在经济高质量发展的新阶段，客观地看待产能过剩，正视产能过剩，积极思考并认真研究如何化解产能过剩，这正是我们这一代人的职责使命。如果今天忽视它或视而不见的话，再多则十几年将不仅是造成巨大损失和浪费的问题，严重一点甚至将影响工业强国和经济强国目标的实现。

　　“产能”是指生产产品的能力，“产能过剩”是指实际生产产品的能力超过了市场需求。判断产能过剩有一个简洁的参考值，即产能利用率。产能利用率可作为分析和判断产能过剩的一个重要指标，特别是对制造业更为重要，因为产能利用率的高低直接关系到企业生产成本的高低。何谓“产能利用率”？即实际产出与生产能力的比率，用计算公式表示则是：实际产出/设计产能×100%。例如：一套装置设计产能是一次加工原油能力1000万吨/年，在某年度内这套炼油装置年加工原油850万吨，则这套炼油装置的产能利用率就是85%；再如一套设计产能是50万辆/年的新能源汽车生产线，某年度内这条生产线生产了45万辆新能源汽车，则这条生产线的产能利用率就是90%；其他产品以此类推。

　　那产能利用率多少代表着产能过剩呢？国内外企业的运营实践告诉我们，通常80%左右是一个参考值。通常情况下产能利用率在75%至90%是相对合理的；若产能利用率在90%以上，则表示若市场波动有可能供不应求；而产能利用率低于80%则预示着将出现产能过剩，这是一个相对简洁的参考值和判断方法。还有一个判断方法，就是看看某产品已建成的产能与市场消费量的比较，如果已建成产能连续多年比市场消费量小、供不应求，这就不存在产能过剩；如果已建成产能远大于连续几年的市场消费量，则预示着产能过剩。另一个开阔一点思路的可供参考的标志是，已建成产能与世界消费量的比较，有的个别产品已建成产能占到世界年消费量的60%以上，甚至80%以上，可能就不只是国内产能过剩的问题；如果在国际市场竞争中还存在内卷现象的话，也许还要应对更多的贸易纠纷。

　　当然，简单地以某一个参考数据或标志就判定某产品产能过剩，难免会以偏概全或失之偏颇。产能是否过剩的分析与判断是复杂的，因为产能过剩有局部的也有全局性的，有短期的也有长期的，有单一产品的也有全面过剩的，与经济发展周期相联系又有周期性的，还有的是某个产品不适应下游客户的需求或下游应用领域尚未充分开发而显现的过剩现象。对于某个产品是否产能过剩的分析与判定要相对容易一些，而对于一个行业就更加复杂、难度也相应增加，像钢铁、煤炭这类产品集中度很高的行业来说，也相对要容易一些，因为产品集中度很高的行业就类似于某种产品；而对于产品结构复杂，特别是种类繁多、主要产品就有上千种、细分种类包含上万种甚至是几万种的一个复杂行业来讲，要判断这样的行业是否存在统而总之的产能过剩，其难度之大是可想而知的。这就要求我们分析与判断产能过剩时一定要实事求是，要依据严谨、综合分析，深入研究、科学研判。

　　市场经济条件下，产能适度过剩有利于竞争和优胜劣汰，有利于经济高质量发展；但严重产能过剩就会对产业或行业以及经济产生影响，严重的时候会产生损失和浪费。严重产能过剩的一个直接影响就是，生产大于市场消费，轻则已建成的生产装置产能不能充分发挥，投资效益下降，投资回报率不及预期；严重一点则因为供大于需，造成工厂产品积压、库存增加，企业流动资金占用增多，财务成本增加，效益变差；再严重些企业间就会相互压价、市场内卷、恶性竞争，不仅有损公平竞争、扰乱市场秩序，而且有可能导致装置停产、工厂倒闭，造成严重损失。

　　当前的情况看，经过快速发展有的产品出现了产能过剩问题，有的产品结构复杂、种类繁多的行业存在“结构性过剩”即“结构性矛盾突出”的问题。我国经济尚处于发展的重要阶段，尚处于由经济大国向经济强国迈进的关键时期，也正处于人均收入中等水平向高收入水平跨越的关键时期。在这样的重要阶段和关键时期，我们如何做到既要实现经济的高质量发展，又能做好防止和化解产能过剩呢？或许处理好“三个关系”是我们需要思考和认真研究的。

　　第一是处理好“量的合理增长和质的有效提升”的关系。这是党中央对经济工作高质量发展的要求，为避免在发展过程中产生新的产能过剩，一定要深刻领会并贯彻落实好党中央和中央经济工作会议的这一要求，改变过去“追求量的增长”为主的传统发展思路，转变为把“质的提升”放在发展的首位，不仅要做好存量的优化，而且在新建项目的增量上，也要把握好“量的增长”一定要服从和服务于“质的提升”。

　　第二是处理好“开拓国内市场与国外市场”的关系。国内市场与国际市场是相互依存、相互支撑、相互推动的，虽然近几年国际竞争愈加激烈，经济环境日益复杂，贸易保护主义抬头、“脱钩断链”声杂，但国际化的趋势不可改、国际合作仍然是主流。

　　第三是处理好“政府与市场”的关系。防止和化解产能过剩，企业应转变过去以“追求规模”“以大为强”，拼投资、拼规模的传统发展思路，在新的时代、新的阶段，贯彻新的发展理念和发展要求，将做强做优和做强核心竞争力作为主要目标；企业要改变过去只做“加法”“只加不减”追求量的扩张的传统做法，在认真研究主业和定位的前提下，在“加减乘除”中加快世界一流企业建设、奠定百年基业。这是防止和化解产能过剩的基础。当然还要处理好“政府与市场”的关系，政府既要通过政绩考核体系引导发展理念的转变，也要通过产业政策来限制低效和无效产能扩张、加快落后产能淘汰和退出，既要统筹布局、科学设定规模，又要综合设定能效、水效、碳排放等科学指标，科学控制低水平产能增加。

　　以上是最近在企业调研和外企交流中的一些启发和思考，简单做了梳理，也不尽全面，也许挂一漏万，只期望与看到此文的朋友们共同交流，共同分享，相互启发，共同思考和探寻防范和化解产能过剩之思路或良策，为中华民族的伟大复兴做一点实实在在的贡献！