将城市周边、平原地区的优质良田占用搞建设，而将区位、立地条件较差的耕地划入基本农田，甚至出现基本农田“上山下滩”，这种情况今后将受到严格限制。记者从召开的山东省国土资源工作会议了解到，山东省将划定永久基本农田。

　　山东省以占全国1.6%的土地、6%的耕地生产了占全国总产9%的粮食，背后是连续多年耕地占补平衡在支撑，目前全省耕地面积1.14亿亩，基本农田面积1亿亩，均超额完成国家下达我省的耕地和基本农田保护任务，为全省粮食“十一连增”和国家粮食安全做出了重要贡献。

　　国家土地督察济南局杜滇昆副专员表示，各项建设占用耕地，大多为城镇周边地势平坦、交通便利、水利条件好、比较肥沃的土地，但新增补充的耕地，主要从未利用地开发以及宅基地、工矿废弃地整治等中挖潜，地力、水利等条件差，在后续维护中撂荒和违法建设占用较多，占优补劣的现象，严重影响了耕地的质量保护。

　　坚持最严格的耕地保护制度，占补平衡必须有新的思路。对此，省国土资源厅厅长刘俭朴介绍，今年我省将把提升补充耕地质量放在首位，占补平衡中坚持先补后占，占优补优。加强项目用地预审，从严从紧控制占用耕地，避让优质耕地。特别是推进基本农田数据库建设，划定永久基本农田，上图入库，明确保护责任，完善保护标识。在县(市)层面探索开展土地利用总体规划与相关规划多规融合，把耕地保护红线、永久基本农田、城市建设用地开发边界和生态红线落到新一轮土地利用总体规划中，明确生产、生态、生活空间开发界限，加强土地利用总体规划对城乡建设、产业发展、耕地保护、生态涵养等空间格局的整体管控。

　　据悉，我省将着手建设全省基本农田数据库，以进一步推进基本农田管理科学化、规范化、精细化，不断提升管理效能。全省省市县耕地保护网络管理平台也将上线运行，通过建立耕地保护网络管理平台，整合运用各业务系统数据，使耕地保护工作规范化、标准化、实用化、制度化，并共享调用、关联管理，进一步拓宽信息监管渠道，提升监管能力。

　　记者了解到，根据国家有关要求，永久基本农田一经划定，城市大规模扩张将会受限，很难再“摊大饼”，只能“跳出去”搞串联式、组团式发展，这也成为此项工作开展的难点。省国土资源厅耕地保护处处长王慎刚告诉记者，这就要求必须科学界定永久基本农田，同时这项工作必须与土地利用总体规划、城市规划等衔接起来。