最新调查显示，国内棉花种植面积10年来首次跌破7000万亩，同比下降6.8%。为稳定市场预期，国家发改委相关负责人表示，今年将继续实行棉花敞开收储政策，具体价格将在近期向社会公布。

在26日召开的中国棉花协会二届五次理事会上，中国棉花协会2月份种植棉花意向调查数据显示，国内种植棉花面积为6816万亩，同比下降6.8%，创下10年来最低纪录。全国供销合作总社棉麻局局长、中国棉花协会常务副会长高芳对2013年的全球市场形势展望时表示，棉花种植面积普遍减少，产量将下降，成本压力较大。

面对后期可能紧张的形势，国家发改委经贸司副处长李燕表示，经各部门会商、针对目前情况和一号文件要求，今年继续实行棉花敞开收储政策，以保持优势产棉区面积基本稳定、稳定市场预期和纺织需求，具体价格将在近期向社会公布。

李燕强调，从目前掌握情况，今年以来纺织企业订单逐渐增多，出口形势出现好转迹象，国家宏观调控的目的是保持市场稳定，政策力求在国家财力许可条件下，建立长效机制，促进纺织行业健康发展。

农业部农村经济研究中心处长杜珉认为，在没有成熟政策之前，今年维持现有收储政策，有利于市场稳定，但要未雨绸缪，对明年的收储政策提早探索。临时收储政策在保护棉农利益方面发挥了重要作用，但储备的成本太高，国家财政亏损较大，需要考虑改进。比如用于棉农直补，既保持了较低的成本，又对纺织业有利。

对于2012年度临时收储政策所做工作和成效，李燕说，去年临时收储启动之后，市场需求不旺，交储成为加工企业主要销售方式，交储提前、量大集中成为主要特点，发改委提前会商布置，中储棉及时增加交储库点，增加挂牌量，启动五级棉收储，同时加强新疆棉移库运输，以满足企业交储，共布置仓容822万吨，签订大单167万吨。截至3月20日实际成交627万吨，按国家统计局产量计算，占当年产量92%，发运新疆棉162万吨。

收储带动收购加工进度快于上年，目前基本结束，新棉销售率在96%左右。收储保证市场平稳运行，籽棉价格稳定在4.22元/斤，上涨0.1元，皮棉销售价格19300元/吨，上涨700元。棉农收益增加，亩均现金收益增加141元。临时收储政策对防止棉价走低、解决卖棉难方面发挥了关键作用。