《规定》称，特殊和稀缺煤类，是指具有某种煤质特征、特殊性能和重要经济价值，资源储量相对较少的煤炭种类，包括肥煤、焦煤、瘦煤和无烟煤等。

　　此次发改委除公布了特殊和稀缺煤类开发利用的规定外，还同时公布了首批特殊和稀缺煤类矿区范围。该范围涉及北京、河北、山西等18个省区，其中山西有9家矿区入选，山东、新疆分别有5家矿区入选。

　　据悉，此次公布的范围基本上涵盖了国内主要焦煤和无烟煤产区，并且都是比较大的煤田，所以预计后期基本不会再添加新的产区名单。

　　发改委对特殊煤矿的资源开发建设提出了明确要求，既必须要由中方控股，并且矿区均衡生产服务年限不得低于矿区规范规定的1.2倍，优先采用露天开采，煤矿投产后10年内，原则上不得通过改扩建、技术改造(产业升级)、资源整合(兼并重组)和生产能力核定等方式提高生产能力。

　　煤炭分析师关大利告诉记者，由于外资进入我国煤矿产业门槛很高，目前我国境内的外资煤矿比较少，国内仅有几家中外合资的煤矿企业，所以“特殊和稀缺煤类矿区的资源开发由中方控股”这一限制条件基本都会满足。此次出台的《规定》意图明显，意在保护我国稀缺煤矿资源。包括焦煤在内的稀缺煤炭资源受到保护，既体现了资源的稀缺性，同时也防止过度开发浪费的现象。