农业的劳动对象是有生命的动植物，而获得的农产品也是动植物本身，通常把利用动物植物等生物的生长发育规律，并通过人工培育来获得产品的各部门统称为农业，因此农业是培育动植物和生产食品以及工业原料的产业，属于第一产业，是支撑国民经济建设与发展的基础行业。

从行业范围界定来看，广义农业包括了种植业、林业、畜牧业、渔业和副业5种产业形式，而狭义的农业单指种植业，主要包括了生产粮食作物、经济作物、饲料作物和绿肥等农作物生产活动。

根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），我国农业包含的子行业情况如下：

农业科技是农业发展的第一推动力。改革开放以来，我国农业取得长足的发展，其中农业科技发挥巨大作用，对加强农业技术推广工作、促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产、保障农业的发展、实现农业现代化发挥重要作用。当前，农业核心技术主要包括以下内容：

农业产业链上游为农业生产资料的研发、生产与供应。例如，种子企业研发和培育优良的农作物种子，化肥厂生产适合不同土壤和作物需求的化肥，农机企业制造先进的农业机械设备等，以上生产资料为农业生产提供物质基础。

农业产业链中游为农产品生产，包括农作物种植、畜禽养殖等。近年来，我国农业产业链中游积极运用现代科技手段，如精准农业技术（利用卫星定位、地理信息系统、遥感技术等实现对农田的精准操作）、设施农业（如温室大棚、无土栽培等）提高农业生产效率和农产品质量。

农业产业链下游为农产品的加工、仓储、物流和销售，农产品加工可以将初级农产品转化为高附加值的产品，如水果加工成果汁、果干、果酱，粮食加工成面粉、面条、方便食品等；仓储环节保障农产品的储存安全，物流环节确保农产品能够及时、高效地运往市场，销售环节则通过各种渠道将农产品推向消费者。

2024年以来，我国积极利用政策坚持不懈夯实农业基础、推进乡村全面振兴，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断推动乡村振兴战略取得实质性进展、阶段性成果。

当前，我国农业结构正经历着深刻的变革，基本特征可概括为多元化、区域化和特色化。

从多元化特征来看，我国农业结构已由以粮食生产为主的单一模式，逐步转向粮、棉、油、果、菜、畜牧、渔业等多元化发展的格局，既满足了人民群众日益多样化的消费需求，也为农民提供了增收渠道。然而，多元化发展也带来了产业结构不合理的问题，部分地区为了追求短期经济效益，盲目扩大某些作物的种植面积，导致农产品供过于求，价格下跌，农民收入受损。

区域化特征主要体现在农业生产的空间布局。我国不同地区的气候、土壤、水资源等自然条件差异显著，各地区根据自身的资源和市场需求，形成了各具特色的农业产业带。然而，区域发展不均衡的问题也随之凸显，一些地区受自然条件优越、交通便捷等因素影响，农业产业发展较快，农民收入水平较高；而另一些偏远地区则由于自然条件、基础设施薄弱等原因，农业发展滞后，农民收入水平较低。

特色化特征则是指各地区注重挖掘和培育具有地方特色的农产品和品牌。然而，目前特色农业的发展中一些地区的特色农产品缺乏统一的质量标准和认证体系，导致市场秩序混乱；特色农产品的品牌建设和推广力度不够，难以形成规模化的产业链。

（一）玉米供需情况

据中国气象局评估，2024年玉米播种以来全国产区平均气候适宜，突发洪涝等灾害偏多但影响整体有限，总体利于玉米生长、收获。国内市场方面，新季玉米陆续上市，饲用消费稳步增加，玉米深加工开工率保持高位，玉米市场运行总体平稳；国际市场方面，全球玉米保持丰产预期，供需格局仍偏宽松，预计国际玉米价格低位震荡运行。

整体来看，截至2024年9月，我国玉米供给规模可满足各类玉米消费需求，市场运行情况良好。

（二）大豆供需情况

2023/24年度，中国大豆进口量1.02亿吨，较上月估计数调增392万吨，主要原因是国际大豆价格跌幅不断加大，进口成本显著降低，进口大豆数量高于之前预期；大豆压榨量9750万吨，较上月估计数调增135万吨，主要原因是豆粕价格下跌后市场销量增加，油厂压榨量上升。

2024年以来，东北主要产区土壤墒情适宜，大豆已经陆续进入鼓粒期，今年大豆有望获得丰收。美国新作大豆产量有望创下历史新高，北半球大豆即将迎来集中上市季，全球大豆供应形势保持宽松状态。

整体来看，截至2024年9月，我国大豆进口规模保持较高水平，进一步推动国内大豆供给平稳运行，有力保障压榨消费、食用消费等大豆需求得到充分满足。

（一）生态与资源环境面临双重压力

尽管我国在农业生态环境保护和资源利用方面取得了较大成效，但农业绿色化发展水平不高和人均耕地资源不足形成的双重压力依然是农业农村现代化发展所面临的重要约束。一方面，农业绿色化发展水平与现代农业要求仍然存在一定差距。近年来，我国化肥、农药减量成果显著，生态环境突出问题得到初步遏制。但是，由于我国农业生产经营过程中长期使用化肥、农药等化学投入品，导致生态环境存量欠债较多，农业面源污染形势依然严峻。

此外，我国化肥、农药使用强度明显高于国际安全上限标准和世界平均水平。这表明，转变农业生产方式、增强农业可持续发展能力势在必行。另一方面，我国农业生产经营过程中分散小农户依然占据较大比例，人均耕地资源不足对农业适度规模经营发展形成了现实制约。从耕地资源来看，我国人均耕地面积不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2；一至三等耕地面积占耕地总面积比重更是不足1/3。现代农业的发展有赖于土地集中连片和适度规模经营，但人均耕地资源不足的“大国小农”现实国情无疑阻碍了农业农村现代化发展进程。

（二）生产成本攀升与供需结构失衡并存

破解农产品生产成本不断攀升与供需结构失衡难题是促进农业提质增效转型升级的关键。一方面，农产品生产成本的不断攀升挤压了农民增收空间，对农民增收的可持续性和稳定性构成了现实挑战。在农业生产经营各类成本中，人工成本与土地成本是构成农产品生产成本攀升的两大关键因素。

生产成本快速攀升使得农产品尤其是大宗农产品国内外价格倒挂现象严重，进一步压缩了国内农业生产者的利润空间，打击了农民的种粮积极性。另一方面，随着城乡居民生活水平的不断提高，农产品消费需求也逐步向优质化、个性化和多样化发展转变。但就目前而言，我国优质、绿色农产品供给不足，中低端农产品供给过剩，由此形成的农产品供需错配难以适应和满足消费者对农产品的多元化需求，凸显了转变农业生产经营方式、优化农产品品种结构的重要性和紧迫性。

（三）农村产业深度融合发展亟须增强

现阶段我国产业融合发展面临着不少问题与挑战，对农业转型升级与高质量发展形成了制约。一方面，农村产业融合发展关系存在不稳定性。农业生产经营主体是实现产业融合的践行者，由于各类农业生产经营主体地位差异性以及不对称性的存在，家庭农场尤其是普通农户在同企业开展联合与合作时往往处于劣势地位，这对农村产业融合发展的稳定性构成了挑战。如河南新野县农户参与农村产业融合发展的形式较为单一，大多数农户采用“企业+农户”订单模式，农户参与程度低且各主体缺乏紧密有效的利益联结机制。

另一方面，农村产业融合发展的深度仍然不足。农村产业融合发展还停留在产品初加工阶段，农产品深加工程度不足且农产品在农业全产业链中增值收益小。同时，过度注重农业的经济功能而忽视农业的多功能性也不利于农村产业深度融合发展，更不利于发挥六次产业的发展优势和乘数效应。除此之外，外部支撑环境不健全、自我升级发展困难以及辐射带动能力弱同样也制约了农村产业深度融合发展。

（一）向智能农业、精准农业转型

2024年以来，我国农业产业在应对气候变化、资源约束、需求升级等多重挑战中稳步前行，农业生产在科技创新、绿色可持续等方面取得了显著进展，智能农业、精准农业成为行业发展的重要趋势。一方面，完善的农业社会化服务体系逐步建立，实现了小农户与现代农业发展有机衔接，推动农业生产效率持续提升；另一方面，通过创新引领，农业可持续发展水平不断提升。

相较于传统方法，无人机作业每亩可以节约农药、化肥15%以上，同时实现减量增效。通过智能灌溉、精准农业等现代信息技术的融合应用，耕地灌溉亩均用水量从2014年的402立方米下降至2023年的347立方米。从产出价值来看，农产品质量水平持续提高，优质农产品品牌不断涌现，农业产业链加速演化。此外，随着现代生活方式变化，农业产业链也在加速重组、持续演化。面向未来，预计我国将多措并举，继续加大对农业科技创新的支持力度，提高农业科技进步贡献率，实现农业现代化的加速发展。

（二）提升绿色发展水平

2024年，中央一号文件提出加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复，扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整县推进农业面源污染综合防治。

下阶段，预计我国将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实创新驱动发展战略、乡村振兴战略和可持续发展战略，大力推动生态文明建设和农业绿色发展，围绕提高农业质量效益竞争力，破解当前农业资源趋紧、环境问题突出、生态系统退化等重大瓶颈问题，实现农业生产生活生态协调统一、永续发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，并积极转变科技创新方向、优化科技资源布局、改革科技组织方式、构建支撑农业绿色发展的技术体系。

农业生产风险主要来源于自然风险，例如水灾、干旱、风灾、雹灾、冻灾、虫灾、雷电、地震、泥石流等。我国是农业大国，也是自然灾害种类最多且自然灾害频发的国家之一，干旱、洪涝、冻害、干热风、低温冷害、霜冻、冰雹、台风和雪灾等经常会不同程度地发生。

据相关资料显示，我国年平均受旱农田约为2000万公顷，近30年来因旱灾损失粮食1532.1亿千克，占全国粮食损失总量的50%。同时，我国是世界上洪水灾害最多的国家之一，洪水对我国东部和南部农业生产产量影响较大。夏季低温冷害是东北地区农业生产的主要灾害，当形成全区性的气候影响时，东北粮食减产达20%以上。在东南沿海地区，几乎每年都有台风等自然灾害侵袭，广大农户损失惨重，有的甚至因灾致贫返贫。农业自然灾害具有损失大、发生频率高、事先难以预测等特点，给农户、政府、保险公司带来难以评估和防控的风险。

市场风险是由于市场供求失衡、农产品价格的波动、经济贸易条件等因素发生变化，生产资料涨价、利率浮动、资本市场态势变化等方面的影响，或者由于经营管理不善、信息不对称、市场前景预测偏差等导致农户经济上遭受损失的风险。其中，价格波动是影响农业生产的重要因素，一般可以分为周期波动、季节波动、随机波动等类型。国内农产品价格变化，不仅受本国市场需求和供给影响，也受外部市场的冲击。国际经济周期的波动性及其他各种因素会叠加传导至国内市场，甚至会放大这种影响。

价格波动影响既可能是由于农业生产所需的生产资料价格上涨，也可能是农产品供过于求导致的价格下跌，是现阶段农业生产经营中最主要的风险之一。由于农业生产的周期较长导致市场调节的滞后性，农产品的价格易发生较大变动，市场价格波动所造成的风险基本上由农业生产者承担。计划经济时代我国所实行的统购统销以及严格的价格管制等制度安排使得农业的市场风险表现得并不明显。但随着市场化进程的加快，农产品流通体制改革以及价格管制的逐步放开，农产品价格波动幅度和频率都在增强，市场风险对农业发展的影响日趋上升。