为严格保护和合理开发煤炭资源，提高煤炭产业集中度，我省计划用3年左右时间，通过兼并重组，形成一批年产100万吨以上的煤矿企业集团，全省80%以上煤矿企业年均产能达30万吨以上，到2013年底，全省煤矿企业总数控制在180个以内。

　　文件提出，按照“总量控制、产能稳定、优化结构、提升水平”和“并小上大、产能置换、有序建设”的原则，以市州、县市区为单位实施重组。在遵循现有煤炭生产布局的基础上，各市州兼并重组后煤矿企业数量原则限定为：长沙市5个、湘潭市3个、株洲市13个、娄底市30个、郴州市40个、衡阳市26个、邵阳市16个、永州市4个、益阳市3个、常德市5个、张家界市5个、自治州4个、怀化市8个。

　　兼并重组方式以骨干煤矿企业或者大型电力、冶金、化工企业为主体，以资源为基础，以资产为纽带，通过企业并购、转让、联合、控股等多种方式，兼并重组中小煤矿企业，组成煤矿企业集团。支持和鼓励国有煤矿企业和其他优势煤矿企业兼并重组小煤矿，鼓励电力、冶金、化工等行业企业兼并重组煤矿企业，实现煤电、煤冶、煤化等一体化，延伸产业链。

　　文件要求，各级政府要加强对职工安置工作的组织领导，兼并重组煤矿主体企业要认真落实相关法律法规及政策规定，制定切实可行的职工安置方案，积极稳妥做好职工安置，解决好职工劳动关系、社会保险关系接续以及拖欠职工工资、欠缴社会保险费等问题。积极支持兼并重组企业主辅分离;妥善处置债权债务关系，确保债权人、投资者的合法权益。

　　文件强调，各级政府和省直各有关部门，要切实加大对煤矿企业兼并重组工作支持力度，简化相关程序，提高办事效率，确保兼并重组后全省煤矿企业技术装备水平明显提升，安全生产条件明显改善，煤炭资源回采率明显提高，环境保护与治理得到加强，煤矿企业经济效益明显提高。