为推动测土配方施肥工作有效展开，农业部在《2011年全国测土配方施肥工作方案》中明确要求各级农业部门，要加强督促检查，建立奖惩机制。农业部也将根据各项目县(场)工作完成情况，对其适度增加或削减项目资金、暂停年度项目资金、取消项目实施资格。此外，100个部级示范县(场)，也将获更大的补贴力度。

　　根据方案要求，山东省农业部门也将加强测土配方施肥工作过程的督促检查。

　　现状:资金与技术缺位

　　省农业厅发布的信息显示，山东省测土配方使工作实施情况并不平衡，部分单位对测土配方施肥项目实施的积极性降低。

　　值得注意的是，测土配方施肥项目资金在管理和使用等方面均存在不同程度的问题。如资金到位晚，支出进度慢，资金分割管理，账目往来缺乏有效监督等。资金“缺位”，成了测土配方施肥推广必须面对的问题。

　　此外，技术与设备的欠缺与不足，也成为测土配方施肥工作的“拦路虎”。如数据管理系统软件分析处理功能不强，导致技术资料的整理利用滞后；地力分级和施肥指标体系建立还没有统一规范的方法；配方拟定缺乏严谨的技术路线，科学性较差等等。

　　对策一:技术、设备升级

　　作为一项长期而艰巨的任务，测土配方施肥工作的扎实推进，需要更多的配套工作跟进。针对当前形势和存在问题，山东省将进一步加大对测土配方施肥工作技术与资金支持力度，并将进一步建立有效激励机制。

　　配方师队伍将迅速壮大。结合职业技能鉴定，山东省将组织两次配方师培训，总规模400人。力争县级以上农业部门和复混肥生产企业都要有肥料配方师，造就一支技术过硬的队伍。

　　此外，山东省还将尽快开发数据管理软件和施肥专家系统，拟订分区域的施肥指标体系，逐级开展省、市两级的地力评价。同时，省农业厅还将建议农业部统一开发数据管理系统网络版，尽快实现项目成果远程服务及社会共享。

　　对策二:激励机制将建立

　　目前，社会对测土配方施肥的认识还有待深化，进一步推广的社会基础尚不稳固。针对这个现实，山东省在呼吁国家长期扶持该项目的同时，还将设立长期扶持专项资金。

　　省市级技术指导、服务和资料汇总经费将增加。在具体工作中，重点将向配方肥推广方面转变，争取设立配方肥推广补贴经费。扩大建议卡的消费券功能，农民按方购买配方肥，在登记面积范围内，每袋给予5-10元的减免。经销企业凭副券领取财政补贴。

　　在测土配方施肥工作中，山东省还将建立严格的激励机制。对按方生产、经过认定、接受监管的企业，给予一定的政策支持。如优先贷款、贴息扶持等措施。其配方肥产品加注特许认可标志。对技术入户率高，配方肥推广量大的县市，在资金安排上给予倾斜。